民间金融会不会出现双轨制-【资讯】

发布时间：2021-07-15 17:34:04 阅读：次来源：水分计厂家

民间金融会不会出现双轨制？

新闻出处：第一财经日报作者：杨佼责任编辑：译名

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彭澎接受《第一财经日报》采访

题外话：由于民间金融还是受限制的，如民间资金参与银行、小贷公司等都是受限制的，因此，有限的民间金融机构即使有所谓借贷多少是小部分公开，大部分在地下或暗箱操作。因此，要建立所谓的“广州价格”，规定小贷公司报价，公布利率和费率，实际上有些为难。

由于供不应求，小贷公司数量有限，而市场需求量大，因此，这是一个卖方市场。要公布，民间借贷就是所谓“高利贷”，据我所知，市场利率达25%左右，比温州的21%-23%还高。而温州公布是国家允许的试点，广州并没有国家允许试点。那么，“广州价格”似乎意味着广州发布国内地下钱庄或民间借贷的实际利率呢？

为了规范，可能形成这样格局：小贷公司和担保公司将少量借贷以符合国家利率规定的价格报给管理公司，形成为“街内价”；而街外仍随行就市，实行高利贷，形成为“街外价”，于是就形成了民间借贷的双轨制……

广州民间金融街月底开张独创民间借贷“街内”定价

2012年06月20日第一财经日报

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金融街管理公司将每天发布街内小贷公司、担保公司前一天的市场平均利率和费率，发布时间为第二天上午八点半

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随着温州金融改革的持续进行，旨在探索民间借贷定价机制的广州民间金融街，也进入了“诞生”的最后阶段。《第一财经日报》记者昨日获悉，广州民间金融街将在本月底正式开业。

与此同时，广州民间金融街的多部监管办法也已出台，根据规定，街内小贷公司、担保公司每天需上报当天贷款、担保的利率和费率，再由相关机构计算成平均值每日发布。

开张在即

广州市越秀区发改局人士昨日向本报记者透露，经过几个月的准备，广州民间金融街将在6月28日正式开业。

按照广州市金融办的思路，希望民间金融街能吸引大量民间金融机构聚集，通过竞争形成定价机制。据广州金融办人士介绍，首批拟在金融街新设5家融资担保公司、10家小额贷款公司。此外还包括证券公司、银行等金融机构。

实际情况可能要好于有关部门的预期。据广州市越秀区金融办披露，首批进驻广州民间金融街的32家金融机构已经确定，其中小额贷款公司11家、融资担保公司3家、4家典当行。

广州民间金融街位于广州市越秀区长堤大马路，该地段曾经是广州市区最为繁华的商业区，后来曾一度衰落。资料显示，长堤大马路位于越秀区西南角，紧邻荔湾区，周边聚集着众多的商铺。北边是著名的一德路海味干果一条街，东面则是高档住宅密集的二沙岛，向西则是荔湾白鹅潭商圈，仅越秀荔湾两区就分布着600个专业市场，这为小贷公司和担保公司提供了广阔的市场空间。

“我们在金融街开了一家分公司，从客源来说，金融街是有很大空间的。”广州越秀海印小贷公司总经理马兆聪表示。

而正规金融机构对此也表现出浓厚兴趣。本报记者从广州有关部门了解到，将进驻的还包括2家证券公司、4家银行、1家保险公司等金融机构分支机构。

广东体制改革研究会副会长彭澎认为，广州民间金融街内小贷公司、担保公司数量仍稍显“保守”，“要形成真正的市场化的资金价格，就要有充分的竞争。”

定价机制出炉

作为制度性的保障，广州民间金融街小额贷款公司和担保公司监管办法草案等制度和政策也于日前出台征求意见。广州金融办和越秀区金融办将作为监管主体实施监管，同时成立金融街管理公司。

按照草案规定，为引导小大额贷款和担保市场规范交易，金融街管理公司将每天发布街内小贷公司、担保公司前一天的市场平均利率和费率，发布时间为第二天上午八点半。

而定价机制如何形成，无疑是广州民间金融街最为引人关注的内容。草案规定，作为市场平均利率和费率的计算依据，金融街内担保公司和小贷公司，要在每个工作日下午六点前，分别将当天每笔新增担保业务和贷款的金额、期限、费率、利率等信息输入越秀区金融办指定系统。担保公司经加权平均计算，得出当日平均费率。

而针对频频发生的担保公司挪用客户保证金现象，鼓励金融街担保公司不收取客户保证金。确需收取的，也只能用于违约代偿。

而小贷市场的平均利率计算方法则有所不同。草案显示，将按照5日以内、5~15日、15日~1个月、1~3个月、3~6个月、6~12个月、12个月以上等7档期限计算出该交易日的平均利率。

为确保发布的数据真实，草案还规定，街内担保公司和小贷公司，须安装广东省金融办开发的非现场监管系统，小贷公司要通过系统实时准确披露贷款、融资和财务等信息。

此外，当小贷公司不良贷款率超过5%、资产损失准备充足率不足75%，100万元以上单笔贷款，出现3次展期、向高管或信贷人员关联方发放贷款，担保公司出现违反收费规定、非法集资等情形时，监管部门将采取风险提示、向股东通报、约见高管等措施。

值得注意的是，对于街内小贷公司、担保公司的退出机制也有明确阐述。小贷公司出现违反国家和广东省的利率政策、洗钱，担保公司非法集资、违反收费政策等情形，最严重的将被吊销营业执照。

“最大的亮点在于利率和费率透明化，解决了市场信息不透明的问题。”广东省小贷协会人士认为，通过公开市场平均价格，可以形成公开透明的交易环境，防止这些机构把费率和利率抬得太高，根据需求形成市场化的定价机制。

充分竞争是关键

按照广州市金融办此前规定，民间金融街内新成立的小贷公司，注册资本不低于2亿元，不高于10亿元。对于街内新设小贷公司注册资金的情况，广州金融办昨日未予透露。

“小贷公司的可用资金一般只有几个亿，十几个小贷公司加起来充其量也就上百亿，但市场需求远不止这么多。”彭澎认为，要想真正引导民间借贷的利率和费率定价，必须让大量的民间借贷机构聚集，使供求关系达到一定平衡，形成充分的竞争。

在融资渠道并未充分解决的情况下，一旦小贷公司资金用完，企业必将通过其他渠道融资，形成“离街”价格。“街内价”的意义仅限于金融街内，从而形成民间借贷价格的“双轨制”。彭澎建议，在此情况下，需要考虑解决如何让民间资金参与进来。