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法国14名参议员缺勤首次受罚暴露制度漏洞《新闻》

发布时间:2020-09-01 18:29:28 阅读: 来源:水分计厂家

法国参议院议长拉尔谢日前宣布,14名参议员因去年四季度缺席过多而被罚扣2100欧元的津贴。这是自去年10月1日法国参议院有关处罚缺席的规定生效以来,参议员首次受到罚扣津贴处罚。

法国参议院对国民议会以及政府施政具有监督和审议作用。参议院议长在总统不能行使职权时将代行总统职权。然而,法国参议院开会时的“上座率”十分惨淡,出席的参议员寥寥无几,成为广为诟病的政界沉疴之一。

为了改善形象,促使参议员出席,法国参议院去年5月通过的一项处罚决议规定,参议员一个季度内缺席一半以上正式表决或对重要文件的投票,或缺席一半以上专门委员会会议,或缺席一半以上参议院与政府间的问答全会,每月都将被扣罚710欧元的津贴。如果缺席严重,每月最高可被罚扣4400欧元。该规定从当年10月1日开始生效。

法国媒体指出,每位参议员每月薪酬高达11416欧元。依据上述规定,如果一位参议员从不去参议院上班,每月照样可领7016欧元津贴。如果想领取全额薪酬,则工作一半时间即可。人们不禁要问:天底下上哪儿去找这样的差事,上一半的班就能领取全额工资?此外,参议员享受着纳税人支付的巨额津贴,却无须明确钱款用途。近年来随着一些参议员的腐败案曝光,法国民众愈发不满。

拉尔谢表示,处罚不是目的,目的在于提高出勤率。他说,自从新处罚规定实施以来,参议员出勤情况有所好转,去年四季度87%的议员参加了正式表决,84%的议员参加了专门委员会工作,75%的议员参政议政。

无独有偶,法国国民议会也存在类似的处罚条例。但上有政策,下有对策,一些议员的对付办法是:签个到,几分钟之后就离开。可见,愿望是美好的,但实施起来并非易事。

这已不是参议院第一次采取处罚措施。单纯的处罚并不能从根本上解决问题,出勤率低除了监管不力,还有制度漏洞的问题。根据法国参议院的表决制度,一位参议员就能为其所属的政治团体的所有成员表决,即一人能为10至100人表决。对此,非政府组织“公民关注”负责人克里斯托弗·布泰表示,这一表决制度妨碍了公正透明。参议员罗歇·卡鲁齐认为,取消参议院团体表决,实行个人表决,这一改革势在必行。

很多参议员身兼数职,无暇分身,也是他们缺席议会活动的重要原因。尽管拉尔谢并未公布这14名参议员的姓名,但据法国媒体披露,上述被处罚的14名参议员包括里昂市长科隆。科隆身兼数职,除任市长外,还是法国罗纳及里昂地区综合运输公司总裁,“日程非常紧张”“确实难以保证每周3天到参议院上班”,因此他成为缺席最多的10名参议员之一“实属无奈”。

依据法律,法国参议员可以连选连任,可以终身制。在一些民众看来,参议院不仅是民主制度的讽刺,还成了名副其实的“贵族养老院”。参议院目前处于舆论的风口浪尖。去年初,法国IFOP民意调查机构一项调查结果表明,57%的法国人赞成参议院改革,56%的法国人认为参议院无足轻重。(本报巴黎2月18日电)

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