泸州10余项省国家级政策落户和全世界做生意《新闻》

泸州试点

全国老工业改造与搬迁试点城市

全省快递服务制造业示范建设试点城市

四川互联网+制造区域试点市

2014年度新增国家智慧城市试点城市

全国首批水生态文明建设试点城市

全国不动产统一登记试点城市

全国养老服务业改革试点城市

国家级新型城镇化试点城市

全国新能源汽车试点示范市

全民健康预防保健全国试点市

……

上世纪80年代，安徽省凤阳县小岗村的18个农户实行“包产到户”，打响了中国农村经济体制改革的“第一枪”。在当今的中国政经版图上，地处长江经济带与“一带一路”交汇点的泸州，正在抢抓新一轮的战略机遇，集中开启了“试点模式”。

泸州，是国家战略的汇集点，也是众多省级、国家级政策或战略的“试点地”。华西城市读本记者经过梳理发现，泸州目前已有10多个“试点城市”或“试点市”的名头。“试点”落地，为泸州加快建成川滇黔渝结合部区域中心城市注入了新的活力。

A

城市现象

多项试点落户泸州

日前，从泸州市科知局传来消息，泸州市今年将启动创建国家知识产权试点城市的工作，打算用这种方式让知识产权工作融入经济工作，为泸州“大众创业、万众创新”提供有力支撑。而在泸州高新区晋升为“国家级”以后，提出创建涉及科技创新和知识产权方面的国家级“试点城市”，在泸州还是第一次。

实际上，泸州此前就已获得10多个“试点城市”或“试点市”的名头。其中，仅出现在媒体报道中的就有：全国老工业改造与搬迁试点城市、全省快递服务制造业示范建设试点城市、四川互联网+制造区域试点市、2014年度新增国家智慧城市试点城市、全国首批水生态文明建设试点城市、全国不动产统一登记试点城市、全国养老服务业改革试点城市、国家级新型城镇化试点城市、全国新能源汽车试点示范市、全民健康预防保健全国试点市等等。

通过仔细分析不难发现，这些“试点”的来头都不小：除了少数为省级外，其余的“试点”都与国家级的政策或战略有关。“国家战略，汇聚泸州”，在华西都市报2014年的C21城市发展圆桌对话中，四川泸州长江经济开发区管委会主任钟华贵，便在他的主题演讲中这样推介泸州。

B

内因观察

试点效应惠及民生

案例1/ 村里人能领取养老金

“我以前做梦都想领养老金！”今年65岁的魏宗明，是泸州江阳区蓝田街道石岭村的农民，曾对能领取养老金的“城里人”羡慕不已。2011年，泸州市成为四川唯一的全国养老服务业综合改革试点，江阳区因此成为新型农村和城镇居民社会养老保险试点区，魏宗明的梦想变成了现实：如今，他可以按月领取55元的养老金。

泸州市60岁以上的老年人有88.3万人，近年来开始在社区布点养老中心，全市已投运的民办养老机构已超过30家。“泸州医教资源丰富，很多学校开设了养老护理的课程。”泸州市民政局社会救助科科长罗洋介绍，泸州的养老事业虽然起步晚，但基础扎实，发展空间大，这是泸州成为全国试点的重要原因。

案例2/ 农民工享受健康体检

“辛苦了大半辈子，没想到还真累出病来了！”今年6月，在叙永县务工的云南人蔡明权，在享受免费体检时发现血压偏低、尿蛋白异常，医生建议他戒烟戒酒并注意营养均衡。2014年，泸州市成为四川省唯一的全民健康预防保健全国试点市，叙永县则被泸州市定为试点区县，蔡明权第一次在该县的社区卫生服务中心享受到了免费体检的待遇。

泸州市卫计委相关负责人介绍，全民预防保健试点落户泸州叙永，是贯彻落实中央党的群众路线教育实践活动督导组要求，也是泸州迎接第六次国卫复审的重要内容。将探索建立农村预防保健服务体系（含全民免费体检、建立全民健康档案、干预健康行为、中医药服务）。目前，该县的免费体检范围已扩大到辖区外来务工人员，此举让该县逾万名外来农民工受益。

案例3/ 创业者在电商潮中圆梦

5月26日，南充市供销社副主任王道金率队到泸县，考察学习电子商务进农村工作。目前，泸县电子商务运营服务中心、泸县电子商务体验中心和福集镇大田场、太和场、草坝村及嘉明镇团山堡村电子商务服务站，均已投入运营。王道金认为，该县的电子商务进农村工作上在了全省前列，为南充市供销社电子商务发展提供了示范和参照。

今年，国家邮政局将四川省列为快递服务制造业示范建设项目重点推进省，而泸州市和绵阳市被四川同时列为试点城市。“泸州已有天虎云商、泸州购、天猫等众多电商平台，并成立了电商协会，有基础、有条件开展试点。”泸州市电商协会的成员单位、某企业负责人王冬梅认为，泸州的电商和配套的物流产业前景广阔，成为试点城市后，将帮助无数有创业抱负的人圆梦。

C

落地解读

“试点”给泸州带来什么？

2014 年，泸州市城镇化率达45.1%，中心城区建成区面积达113.17平方公里、人口达111.59万人。今年1月，泸州正式入列国家级新型城镇化试点城市名录。泸州市发改委城镇化科工作人员介绍，这一“试点”落地生根后，泸州全市将有38万的“村民”逐渐变为“市民”。

“要实现这个目标，必须解决两大问题：人到哪里去，钱从哪里来。”该工作人员分析，作为全国首批新型城镇化试点城市，泸州没有成功的经验可以借鉴，全靠摸着石头过河。目前，泸州已开始大胆尝试：整合现有资源，改革投融资体制集中资金，引入“PPP”项目运营模式推进具体工作。在这个过程中若遇到问题，再向省上和中央申请政策、资金等方面的支持。

而在泸州市发改委工业和高新技术产业科相关负责人看来，众多“试点”在泸州落地，说明泸州抢占了发展先机，不能将其理解为一种“荣誉”，而是应视为一种“责任”。对此，该负责人以泸州作为全国老工业改造与搬迁试点城市为例进行了解读。

“只有进入国家规划或战略的大盘，泸州才有机会争取到相应的政策和资金支持。”该负责人分析，泸州目前已进入《全国老工业基地调整改造规划》的大盘，以“三长”为代表的泸州老工业基地的搬迁和升级换代，便搭上了国家战略的“顺风车”，这无疑将加快泸州产业转型升级的步伐，同时还将有利于泸州工业扩大生产规模和产能，并为城市改造和拓展腾出空间。

D

最新启示

“泸州，要和全世界做生意”

今年6月，泸州首次组织国机长起、邦立重机、长液公司和川南航天能源科技公司等企业，参加2015年俄罗斯国际建筑及工程机械展览会，取得良好效果。而前不久，泸州又被四川省政府确定为“互联网+制造”区域试点，这意味着大量的“泸州造”工业产品，将借助“互联网+制造”的平台和载体走出国门。这一战略在泸州落地，还能解决泸州机械行业产能过剩的问题。

“四川省商务厅最近印发了两个文件，都和‘一带一路’有关。”泸州市国际贸易促进委员会副会长毕永进告诉华西城市读本记者，这两个文件分别是《“一带一路”战略“251三年行动计划”实施方案》和《谢开华厅长在研究我省融入“一带一路”战略“251三年行动计划”座谈会上的讲话》。文件的内容，对泸州商务事业发展的启示是：要有野心，要和全世界做生意。

毕永进主笔的《对接“一带一路”实现对外贸易合作突破发展工作方案》（草案），生动诠释了这种“野心”：泸州要主动融入国家统筹内陆、沿江、沿边开发的总体战略，积极对接“一带一路”战略，实现对外贸易合作三年新突破。具体目标是：力争到2017年，全市进出口总额超过16亿美元，年均增长80%以上，排名进入全省前5位；对外承包工程营业额累计突破1亿美元；外商投资年均增长10%以上。

华西城市读本记者 曾业（资料图）

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